Этими принципами явились: не допускать примирения с Израилем или его признания, не садиться за стол переговоров с ним, следовать курсом права палестинского народа на родину. 1 сентября 1969 года состоялась сокращенная конференция в верхах, в которой приняли участие Египет, Сирия, Иордания, Ирак и Судан. Руководители стран подчеркнули необходимость концентрации совместных усилий арабских государств с целью воплощения этих усилий в военной политике.
Вслед за этой конференцией последовал созыв 08.11.1969 г. в Каире Совета обороны арабских государств, в котором приняли участие министры обороны и иностранных дел, а также начальники генеральных штабов армий арабских государств. Участники заседания предложили провести 21 декабря 1969 года 5-ю конференцию в верхах под лозунгом «Концентрация арабских сил — для ведения освободительной борьбы». В назначенный срок в Рабате собралась конференция в верхах. В ходе ее работы выяснилось, что некоторые лидеры арабских стран были убеждены, что США и Израиль смогут пойти на политическое решение конфликта. Позиция этих стран была подкреплена прибытием в Иорданию за два дня до созыва конференции госсекретаря США Уильяма Роджерса и его речами о новой американской инициативе.
