По инициативе Насера в январе 1964 года в Каире состоялось первое общеарабское совещание глав государств, на котором обсуждалась проблема объединения усилий для отражения исходящей от Израиля угрозы. Совещание рассмотрело также вопросы поддержки, которую следовало оказать палестинскому национально-освободительному движению. В этот период возникли организации Фатх и некоторые другие палестинские группы.
В конце мая 1964 года в Восточном Иерусалиме состоялся первый Палестинский Национальный Конгресс, на котором было объявлено о создании Организации освобождения Палестины (ООП). Конгресс принял Национальную хартию и утвердил Устав ООП. С января 1965 года Фатх начал проводить отдельные партизанские акции на израильской территории. Израиль воспользовался этими акциями как предлогом для новых нападений на арабские страны, рассчитывая заставить их принять жесткие меры против палестинского движения.
В мае 1965 года израильская армия совершила налеты на ряд населенных пунктов на Западном берегу реки Иордан. Весной 1967 года израильские войска предприняли ряд нападений на сирийские пограничные населенные пункты, а израильская авиация наносила удары по важным объектам на сирийском фронте. Эти провокационные действия были направлены на то, чтобы запугать арабские страны и заставить их отказаться от координации усилий в борьбе с империализмом и сионизмом, а также подорвать в Сирии прогрессивный правящий режим. Стремясь предотвратить дальнейшее ухудшение обстановки, Советский Союз в апреле 1967 года предупредил Израиль о тяжелой ответственности за проводимую им авантюристическую политику и призвал его проявить сдержанность и благоразумие1.
