Она всячески содействовала созданию еврейского государства: поощряла иммиграцию евреев в Палестину, способствовала переходу арабских земель в собственность евреев, защищала еврейские поселения, оказывала помощь в создании военных формирований, которые могли бы стать ядром регулярной армии. С 1930 года британские власти начали сотрудничать с «Еврейским агентством» в Палестине как с правительством, на- холящимся в процессе становления.
Они также тесно сотрудничали с представительством «Еврейского агентства» в Лондоне. В 1939 году на фоне палестинского восстания 1936—1939 годов произошли изменения в британской политике. Британия попыталась достичь компромиссного решения между обеими сторонами. К этому побуждала ее необходимость обеспечения стабильности в Палестине, а также сотрудничества с арабскими странами в преддверии Второй мировой войны (англичане стремились не допустить сближения и сотрудничества арабских стран с государствами «Оси»). Англичане выдвинули новый план, предусматривающий создание объединенного арабо-еврейского государства в Палестине в течение 10 лет. Вновь образованное государство должно было подписать договор о сотрудничестве с Великобританией, в соответствии с которым ей предоставлялось право пользоваться военными базами, гарантировалось присутствие ее войск.
