Силы противника в районе Рафа насчитывали одну пехотную бригаду, на которую возлагалась задача по захвату этого района и подготовке к наступательным операциям с целью изоляции района Газа от Синайского полуострова. Что касается задачи восточного фронта в операции «Сахам», то она заключалась в нанесении неожиданного удара силами усиленной пехотной бригады, «малыми силами № 1» и боевыми и тыловыми подразделениями поддержки по противнику, сосредоточенному в районе Карам Абу Шалим — Рафа (внешний), с целью полного уничтожения его, затем вернуться в исходный район.
Операция «Сахам» начинается спустя 48 часов после завершения операции «Фагяр». Наши войска устремляются с исходных рубежей в район Эль-Шейх Зувейд, затем возвращаются после выполнения поставленной перед ними задачи на исходные позиции. 24 мая была издана оперативная директива Восточного фронта № 1/67 о проведении операции «Фагяр». Согласно этой директиве, дополнительно к тем силам, которые должны участвовать в операции «Фагяр», придавался 5 танковый разведывательный батальон, а определение исходных рубежей для операции «Фагяр» возлагалось на командующего полевой армией. Командующий армией должен был представить решение на операцию «Фагяр» к 10.00 25 мая с тем, чтобы командующий фронтом смог в свою очередь представить свое решение к 20.00 того же дня заместителю Верховного главнокомандующего.
